——關(guān)于新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)

1.在發(fā)展中增進(jìn)民生福祉

（164）民生是人民幸福之基、社會(huì)和諧之本。增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。習(xí)近平總書(shū)記指出：“讓老百姓過(guò)上好日子是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！?br />

堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是民生改善的物質(zhì)基礎(chǔ)，離開(kāi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展談改善民生是無(wú)源之水、無(wú)本之木。我們的發(fā)展是以人民為中心的發(fā)展，如果發(fā)展不能回應(yīng)人民的期待，不能讓群眾得到實(shí)際利益，這樣的發(fā)展就失去意義，也不可能持續(xù)。要堅(jiān)持不懈抓發(fā)展，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾，增進(jìn)民生福祉，提高人民生活品質(zhì)。

抓民生也是抓發(fā)展。民生連著內(nèi)需，連著發(fā)展。持續(xù)不斷改善民生，既能有效解決群眾后顧之憂，調(diào)動(dòng)人們發(fā)展生產(chǎn)的積極性，又可以增進(jìn)社會(huì)消費(fèi)預(yù)期，擴(kuò)大內(nèi)需，催生新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力。要全面把握民生和發(fā)展相互牽動(dòng)、互為條件的關(guān)系，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更多有效需求，使民生改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效對(duì)接、良性循環(huán)、相得益彰。

保障和改善民生既要盡力而為，又要量力而行。民生工作直接同老百姓見(jiàn)面、對(duì)賬，承諾了就要兌現(xiàn)。決不能開(kāi)空頭支票，否則就會(huì)失信于民。要堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，持之以恒把民生工作抓好，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，讓群眾看到變化、得到實(shí)惠。同時(shí)，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，改善民生不能脫離這個(gè)最大實(shí)際提出過(guò)高目標(biāo)。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力狀況逐步提高人民生活水平，做那些現(xiàn)實(shí)條件下可以做到的事情。改善民生既是黨和政府工作的方向，也是人民群眾自身奮斗的目標(biāo)。做好民生工作，必須堅(jiān)持人人盡責(zé)、人人享有，讓所有勞動(dòng)者在推動(dòng)發(fā)展中分享發(fā)展成果。對(duì)美好生活的向往，只有通過(guò)勞動(dòng)才能實(shí)現(xiàn)；發(fā)展中的各種難題，只有通過(guò)勞動(dòng)才能破解。要鼓勵(lì)引導(dǎo)廣大群眾辛勤勞動(dòng)、誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、創(chuàng)造性勞動(dòng)，以共同奮斗創(chuàng)造美好生活。

2.鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果

（165）貧困是人類社會(huì)的頑疾。擺脫貧困，為廣大人民群眾謀幸福，是我們黨和國(guó)家推動(dòng)發(fā)展的根本目的。習(xí)近平總書(shū)記指出：“貧窮不是社會(huì)主義。如果貧困地區(qū)長(zhǎng)期貧困，面貌長(zhǎng)期得不到改變，群眾生活長(zhǎng)期得不到明顯提高，那就沒(méi)有體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，那也不是社會(huì)主義?！?br />

新中國(guó)成立以來(lái)，我們黨帶領(lǐng)人民持續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我們實(shí)施大規(guī)模扶貧開(kāi)發(fā)行動(dòng)，使貧困人口大幅減少，貧困群眾生活水平顯著提高。進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅(jiān)擺在治國(guó)理政的突出位置，以更大決心、更精準(zhǔn)思路、更有力措施，采取超常舉措，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，確立不愁吃、不愁穿和義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障工作目標(biāo)，實(shí)行“軍令狀”式責(zé)任制，動(dòng)員全黨全國(guó)全社會(huì)力量，上下同心、盡銳出戰(zhàn)，攻克堅(jiān)中之堅(jiān)、解決難中之難，組織實(shí)施人類歷史上規(guī)模最大、力度最強(qiáng)的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。全國(guó)八百三十二個(gè)貧困縣全部摘帽，十二萬(wàn)八千個(gè)貧困村全部出列，近一億農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡。在脫貧攻堅(jiān)的偉大實(shí)踐中，我們立足我國(guó)國(guó)情，把握減貧規(guī)律，走出了一條中國(guó)特色減貧道路，形成了中國(guó)特色反貧困理論，鑄就了偉大脫貧攻堅(jiān)精神，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)，為全球減貧事業(yè)貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

（166）“勝非其難也，持之者其難也?！泵撠氄辈皇墙K點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成后，“三農(nóng)”工作的重心已經(jīng)歷史性轉(zhuǎn)移到全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上來(lái)。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的底線任務(wù)。要看到，相當(dāng)一部分脫貧戶和脫貧地區(qū)脫貧基礎(chǔ)還比較脆弱，技術(shù)、資金、人才、市場(chǎng)等支撐還不強(qiáng)，防止返貧的任務(wù)還很重，要做到工作不留空檔，政策不留空白，絕不能出現(xiàn)這邊宣布全面脫貧，那邊又出現(xiàn)規(guī)模性返貧。

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，必須同鄉(xiāng)村振興有效銜接，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。要健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，把脫貧人口和脫貧地區(qū)的幫扶政策銜接好、措施落到位，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡。在增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力上下功夫，在促進(jìn)脫貧地區(qū)加快發(fā)展上多想辦法，把增加脫貧群眾收入作為主攻方向，推動(dòng)各類資源、幫扶措施向促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)聚焦聚力。壓緊壓實(shí)各級(jí)黨委和政府鞏固脫貧攻堅(jiān)成果責(zé)任，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

3.加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)

（167）民生工作離老百姓最近，同老百姓生活最密切。要深入群眾、深入基層，采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題，健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，增強(qiáng)均衡性和可及性，在更高水平上實(shí)現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，讓人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

分配制度是促進(jìn)共同富裕的基礎(chǔ)性制度。要堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。堅(jiān)持多勞多得，鼓勵(lì)勤勞致富，促進(jìn)機(jī)會(huì)公平。完善按要素分配政策制度，探索多種渠道增加中低收入群眾要素收入，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。加大再分配的調(diào)節(jié)力度，規(guī)范收入分配秩序，規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制。引導(dǎo)、支持有意愿有能力的企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人積極參與公益慈善事業(yè)。

就業(yè)是最基本的民生。要實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系，使人人都有通過(guò)勤奮勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會(huì)。完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的保障制度，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。完善勞動(dòng)者權(quán)益保障制度，加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，努力讓勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)、全面發(fā)展。

社會(huì)保障體系是人民生活的安全網(wǎng)和社會(huì)運(yùn)行的穩(wěn)定器。要健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，促進(jìn)多層次醫(yī)療保障有序銜接，健全分層分類的社會(huì)救助體系。實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡。保障婦女兒童合法權(quán)益，促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。

人民健康是民族昌盛和國(guó)家強(qiáng)盛的重要標(biāo)志。要把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，完善人民健康促進(jìn)政策，推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)。優(yōu)化人口發(fā)展戰(zhàn)略，建立生育支持政策體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本。實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理。促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，提高基層防病治病和健康管理能力。深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革，規(guī)范民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展。促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。健全公共衛(wèi)生體系，提高重大疫情早發(fā)現(xiàn)能力，加強(qiáng)重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)，有效遏制重大傳染性疾病傳播。深入開(kāi)展健康中國(guó)行動(dòng)和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)文明健康生活方式。

（168）民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“我最牽掛的還是困難群眾”。在保障和改善民生過(guò)程中，要格外關(guān)注困難群眾，時(shí)刻把他們的安危冷暖放在心上，關(guān)心他們的疾苦，千方百計(jì)幫助他們排憂解難。少做一些錦上添花、花上壘花的虛功，多做一些雪中送炭、急人之困的工作。

4.辦好人民滿意的教育

（169）教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的重要基石，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。習(xí)近平總書(shū)記指出，教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)。必須堅(jiān)持黨對(duì)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把服務(wù)中華民族偉大復(fù)興作為教育的重要使命，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，辦好人民滿意的教育。

（170）培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人是教育的根本問(wèn)題。我國(guó)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國(guó)家，我們辦的是社會(huì)主義教育，必須培養(yǎng)一代又一代擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度、立志為中國(guó)特色社會(huì)主義奮斗終身的有用人才。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“我們的教育絕不能培養(yǎng)社會(huì)主義破壞者和掘墓人，絕不能培養(yǎng)出一些‘長(zhǎng)著中國(guó)臉，不是中國(guó)心，沒(méi)有中國(guó)情，缺少中國(guó)味’的人！”

澆花澆根，育人育心。育人的根本在于立德。發(fā)展教育事業(yè)，必須全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持把立德樹(shù)人作為根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。要把立德樹(shù)人融入思想道德教育、文化知識(shí)教育、社會(huì)實(shí)踐教育各環(huán)節(jié)，貫穿基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育各領(lǐng)域，體現(xiàn)到學(xué)科體系、教學(xué)體系、教材體系、管理體系建設(shè)各方面，為黨和國(guó)家事業(yè)源源不斷培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞臅r(shí)代新人。不管什么時(shí)候，我們?yōu)辄h育人的初心不能忘，為國(guó)育才的立場(chǎng)不能改。

（171）教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。只有不斷促進(jìn)教育發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民，才能使每個(gè)人的成長(zhǎng)成才道路更加寬廣。要堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育，堅(jiān)持教育公益性原則，以教育公平促進(jìn)社會(huì)公平正義。加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，強(qiáng)化學(xué)前教育、特殊教育普惠發(fā)展，堅(jiān)持高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，完善覆蓋全學(xué)段學(xué)生資助體系。發(fā)展全民教育、終身教育，大力提高國(guó)民素質(zhì)，努力讓每個(gè)人享有受教育的機(jī)會(huì)。

改革是教育事業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力。我國(guó)有著全世界最大的教育體系，要運(yùn)行好、發(fā)展好這樣龐大而復(fù)雜的教育事業(yè)，迫切需要深化教育領(lǐng)域綜合改革，大力推進(jìn)教育體制改革創(chuàng)新。教育體制改革的目的是提高教育質(zhì)量。要加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位。加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)，加快建設(shè)中國(guó)特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢(shì)學(xué)科。引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。加大國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣力度，加強(qiáng)教材建設(shè)和管理。完善學(xué)校管理和教育評(píng)價(jià)體系，健全學(xué)校家庭社會(huì)育人機(jī)制。推進(jìn)教育數(shù)字化，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型大國(guó)。

教育大計(jì)，教師為本。教師是人類靈魂的工程師，是人類文明的傳承者。廣大教師要有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛(ài)之心，做學(xué)生健康成長(zhǎng)的指導(dǎo)者和引路人。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍，弘揚(yáng)尊師重教社會(huì)風(fēng)尚。思想政治理論課是落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程，辦好思政課關(guān)鍵在教師。要著力提升思政課教師素養(yǎng)，建設(shè)一支政治強(qiáng)、情懷深、思維新、視野廣、自律嚴(yán)、人格正的思政課教師隊(duì)伍。

5.在共建共治共享中推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化

（172）社會(huì)治理是國(guó)家治理的重要領(lǐng)域，社會(huì)治理現(xiàn)代化是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理結(jié)構(gòu)的合理化、治理方式的科學(xué)化、治理過(guò)程的民主化，必將有力推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的進(jìn)程。

總體上看，我國(guó)社會(huì)治理體系不斷完善，社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平大幅度提升，人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序，廣大人民群眾的安全感和滿意度不斷增強(qiáng)。也要清醒看到，社會(huì)利益關(guān)系日趨復(fù)雜，社會(huì)階層結(jié)構(gòu)分化，特別是隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展和廣泛普及，人們的生產(chǎn)生活、思維方式、交往方式深刻改變，社會(huì)觀念、社會(huì)心理、社會(huì)行為深刻變化。新形勢(shì)下，需要進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，積極化解社會(huì)矛盾，更好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把專項(xiàng)治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理之路，善于把黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理優(yōu)勢(shì)，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。

（173）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，關(guān)鍵在體制創(chuàng)新，核心是人。要以最廣大人民根本利益為坐標(biāo)，確保社會(huì)治理過(guò)程人民參與、成效人民評(píng)判、成果人民共享。健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，提升社會(huì)治理效能。構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制，善于運(yùn)用法治、民主、協(xié)商的辦法正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾和社會(huì)矛盾。堅(jiān)持生命至上、安全第一，健全公共安全體制機(jī)制，編織全方位、立體化的公共安全網(wǎng)。完善社會(huì)治安綜合治理體制機(jī)制，加快建設(shè)立體化、信息化社會(huì)治安防控體系。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和疏導(dǎo)機(jī)制、危機(jī)干預(yù)機(jī)制，塑造自尊自信、理性平和、親善友愛(ài)的社會(huì)心態(tài)。

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。社會(huì)治理的重心必須向基層下移，落實(shí)到城鄉(xiāng)社區(qū)。社區(qū)服務(wù)和管理能力強(qiáng)了，社會(huì)治理的基礎(chǔ)就實(shí)了。要健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，提高市域社會(huì)治理能力。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“社會(huì)治理是一門(mén)科學(xué)，管得太死，一潭死水不行；管得太松，波濤洶涌也不行。”要講究辯證法，正確處理好維穩(wěn)與維權(quán)、活力與秩序的關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，確保社會(huì)既充滿生機(jī)活力又保持安定有序。