十五、把人民軍隊(duì)全面建成世界一流軍隊(duì)

——關(guān)于新時(shí)代國防和軍隊(duì)建設(shè)

1.堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)

（196）黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是人民軍隊(duì)建軍之本、強(qiáng)軍之魂，必須全面加強(qiáng)軍隊(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。我軍是黨締造的，一誕生便與黨緊緊地聯(lián)系在一起，始終在黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下行動(dòng)和戰(zhàn)斗。習(xí)近平總書記指出：“堅(jiān)持黨指揮槍、建設(shè)自己的人民軍隊(duì)，是黨在血與火的斗爭中得出的顛撲不破的真理?！苯ㄜ娨詠恚臆娭阅苁冀K保持強(qiáng)大的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力，經(jīng)受住各種考驗(yàn)，不斷從勝利走向勝利，最根本的就是靠黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。正是因?yàn)闃寳U子始終掌握在黨的手里，才保證了我軍在長期復(fù)雜斗爭中沒有迷失方向，才保證了國家的長治久安。

堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是有一整套制度作保證的。黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度，發(fā)端于南昌起義，奠基于三灣改編，定型于古田會(huì)議。經(jīng)過長期發(fā)展，其制度日臻完善，形成了包括堅(jiān)持軍隊(duì)最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)屬于黨中央、中央軍委，中央軍委實(shí)行主席負(fù)責(zé)制，實(shí)行黨委制、政治委員制、政治機(jī)關(guān)制，實(shí)行黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長分工負(fù)責(zé)制，實(shí)行支部建在連上等在內(nèi)的一整套制度體系。

堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，首先全軍對(duì)黨要絕對(duì)忠誠。這是馬克思主義建黨建軍的一條基本原則，是我們黨長期以來建軍治軍經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的深刻總結(jié)。對(duì)黨絕對(duì)忠誠要害在“絕對(duì)”兩個(gè)字，必須是唯一的、徹底的、無條件的、不摻任何雜質(zhì)的、沒有任何水分的忠誠。衡量我軍是不是政治上合格，可以講很多條，但歸根到底要看這一條。對(duì)黨不忠是對(duì)黨和軍隊(duì)的致命威脅。要做好忠誠度鑒別和政治考察工作，旗幟鮮明同一切不講政治的人和事作堅(jiān)決斗爭，確保槍桿子牢牢掌握在對(duì)黨絕對(duì)忠誠的人手中。

著力提高堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的政治自覺和實(shí)際能力。要不要堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，始終是我們同各種敵對(duì)勢力斗爭的一個(gè)焦點(diǎn)。我軍是黨的軍隊(duì)、人民的軍隊(duì)、社會(huì)主義國家的軍隊(duì)，這是高度一致的。西方敵對(duì)勢力從來沒有放棄在我國策動(dòng)“顏色革命”圖謀，從來沒有停止對(duì)我軍拔根去魂的行動(dòng)，必須保持高度警覺。要加強(qiáng)對(duì)官兵的政治引領(lǐng)，深化黨的創(chuàng)新理論武裝，確保全軍始終同黨中央和中央軍委保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)黨中央和中央軍委權(quán)威，堅(jiān)決聽從黨中央和中央軍委指揮，永遠(yuǎn)聽黨話、跟黨走，永遠(yuǎn)做人民子弟兵。

（197）軍委主席負(fù)責(zé)制是黨章和憲法規(guī)定的，是堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本制度。“國家大柄，莫重于兵?！睂?duì)這項(xiàng)制度的極端重要性，要從黨、國家和軍隊(duì)興旺發(fā)達(dá)、長治久安的高度來認(rèn)識(shí)。軍委主席負(fù)責(zé)制，解決的是我軍最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)問題。中央軍委實(shí)行主席負(fù)責(zé)制，就是中央軍委主席負(fù)責(zé)中央軍委全面工作，領(lǐng)導(dǎo)指揮全國武裝力量，決定國防和軍隊(duì)建設(shè)一切重大問題。

全面深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，是嚴(yán)肅而重大的政治責(zé)任。這一條要作為最高的政治要求來遵守，作為最高的政治紀(jì)律來維護(hù)。要全面準(zhǔn)確理解軍委主席負(fù)責(zé)制，正確處理軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)的關(guān)系，該請示報(bào)告的必須請示報(bào)告，該自己負(fù)責(zé)的必須真正負(fù)好責(zé)。要提高請示報(bào)告、督促檢查、信息服務(wù)“三項(xiàng)機(jī)制”執(zhí)行質(zhì)量，推動(dòng)軍委主席負(fù)責(zé)制更好貫徹落實(shí)，完成好黨和人民賦予的各項(xiàng)任務(wù)。

2.實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)

（198）強(qiáng)國必須強(qiáng)軍，軍強(qiáng)才能國安。新時(shí)代新征程，面對(duì)國家安全環(huán)境的深刻變化，面對(duì)強(qiáng)國強(qiáng)軍的時(shí)代要求，必須深入貫徹新時(shí)代黨的強(qiáng)軍思想，堅(jiān)定不移走中國特色強(qiáng)軍之路，把新時(shí)代強(qiáng)軍事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

建設(shè)強(qiáng)大的人民軍隊(duì)是我們黨的不懈追求。在各個(gè)歷史時(shí)期，我們黨都根據(jù)形勢任務(wù)的變化，及時(shí)提出明確的目標(biāo)要求，引領(lǐng)我軍建設(shè)不斷向前發(fā)展。習(xí)近平總書記指出：“黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)是建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)，把人民軍隊(duì)建設(shè)成為世界一流軍隊(duì)?！边@是總結(jié)我們黨建軍治軍成功經(jīng)驗(yàn)、適應(yīng)國際戰(zhàn)略形勢和國家安全環(huán)境發(fā)展變化、著眼于解決軍隊(duì)建設(shè)所面臨的突出矛盾和問題提出的。聽黨指揮是靈魂，決定軍隊(duì)建設(shè)的政治方向；能打勝仗是核心，反映軍隊(duì)的根本職能和軍隊(duì)建設(shè)的根本指向；作風(fēng)優(yōu)良是保證，關(guān)系軍隊(duì)的性質(zhì)、宗旨、本色。這三條明確了加強(qiáng)軍隊(duì)建設(shè)的聚焦點(diǎn)和著力點(diǎn)，決定著軍隊(duì)發(fā)展方向，也決定著軍隊(duì)生死存亡。

（199）鞏固國防和強(qiáng)大人民軍隊(duì)是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略支撐。當(dāng)前，我國國家安全形勢不穩(wěn)定性不確定性增大。我們捍衛(wèi)和平、維護(hù)安全、懾止戰(zhàn)爭的手段和選擇有多種多樣，但軍事手段始終是保底手段。把軍隊(duì)搞得更強(qiáng)大，這樣底氣才足、腰桿才硬。人民軍隊(duì)必須服從服務(wù)于黨的歷史使命，把握新時(shí)代國家安全戰(zhàn)略需求，為鞏固中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會(huì)主義制度提供戰(zhàn)略支撐，為捍衛(wèi)國家主權(quán)、統(tǒng)一、領(lǐng)土完整提供戰(zhàn)略支撐，為維護(hù)我國海外利益提供戰(zhàn)略支撐，為促進(jìn)世界和平與發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐，擔(dān)當(dāng)起黨和人民賦予的新時(shí)代使命任務(wù)。

3.全面提高新時(shí)代備戰(zhàn)打仗能力

（200）軍隊(duì)是要準(zhǔn)備打仗的。我軍是執(zhí)行黨的政治任務(wù)的武裝集團(tuán)，既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)，這個(gè)本領(lǐng)就是指能打仗、打勝仗。習(xí)近平總書記指出，“能戰(zhàn)方能止戰(zhàn)，準(zhǔn)備打才可能不必打，越不能打越可能挨打”。面對(duì)可能強(qiáng)加到我們頭上的戰(zhàn)爭，必須用敵人聽得懂的語言同他們對(duì)話，用斗爭贏得勝利、贏得尊重。全軍要把備戰(zhàn)打仗作為主責(zé)主業(yè)，堅(jiān)持戰(zhàn)斗力這個(gè)唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)，全部精力向打仗聚焦，全部工作向打仗用勁，確保部隊(duì)召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝。

軍事戰(zhàn)略科學(xué)準(zhǔn)確，就是最大的勝算。積極防御戰(zhàn)略思想是我們黨軍事戰(zhàn)略思想的基本點(diǎn)，要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持，同時(shí)要豐富和完善其內(nèi)涵。要與時(shí)俱進(jìn)加強(qiáng)軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)，拓寬戰(zhàn)略視野、更新戰(zhàn)略思維、前移指導(dǎo)重心，加強(qiáng)軍事力量常態(tài)化多樣化運(yùn)用，堅(jiān)定靈活開展軍事斗爭，塑造安全態(tài)勢，遏控危機(jī)沖突，打贏局部戰(zhàn)爭。要把新時(shí)代軍事戰(zhàn)略思想立起來，把新時(shí)代軍事戰(zhàn)略方針立起來，把備戰(zhàn)打仗指揮棒立起來，把抓備戰(zhàn)打仗的責(zé)任擔(dān)當(dāng)立起來?，F(xiàn)在，新一輪科技革命和軍事革命日新月異，戰(zhàn)爭制勝觀念、制勝要素、制勝方式都在發(fā)生重大變化。必須緊盯科技之變、戰(zhàn)爭之變、對(duì)手之變，加強(qiáng)戰(zhàn)爭和作戰(zhàn)指導(dǎo)，研究掌握信息化智能化戰(zhàn)爭特點(diǎn)規(guī)律，發(fā)展人民戰(zhàn)爭戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，努力提高戰(zhàn)爭指導(dǎo)水平。

軍隊(duì)能不能打仗、能不能打勝仗，指揮是一個(gè)決定性因素。現(xiàn)代戰(zhàn)爭形態(tài)和作戰(zhàn)方式發(fā)生了革命性變化，其中很突出的一個(gè)方面就是指揮對(duì)抗的作用空前上升，作戰(zhàn)指揮戰(zhàn)略性、聯(lián)合性、時(shí)效性、專業(yè)性、精確性要求越來越高。要著力加強(qiáng)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系和能力建設(shè)，加快打造堅(jiān)強(qiáng)高效的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)，構(gòu)建平戰(zhàn)一體、常態(tài)運(yùn)行、專司主營、精干高效的戰(zhàn)略戰(zhàn)役指揮體系，推進(jìn)偵察預(yù)警、聯(lián)合打擊、戰(zhàn)場支撐、綜合保障體系和能力建設(shè)。打造強(qiáng)大戰(zhàn)略威懾力量體系，增加新域新質(zhì)作戰(zhàn)力量比重，加快無人智能作戰(zhàn)力量發(fā)展，統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)信息體系建設(shè)運(yùn)用，全面提高我軍威懾和實(shí)戰(zhàn)能力。

打仗硬碰硬，訓(xùn)練必須實(shí)打?qū)崱＼娛掠?xùn)練是部隊(duì)經(jīng)常性中心工作，是生成和提高戰(zhàn)斗力的基本途徑，是最直接的軍事斗爭準(zhǔn)備。當(dāng)前，我軍軍事訓(xùn)練進(jìn)入了全方位變革、整體性提升的新階段，必須深入推進(jìn)軍事訓(xùn)練轉(zhuǎn)型，全面加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練。要堅(jiān)持以戰(zhàn)領(lǐng)訓(xùn)、以訓(xùn)促戰(zhàn)，做到按實(shí)戰(zhàn)要求訓(xùn)練，實(shí)現(xiàn)作戰(zhàn)和訓(xùn)練一體化。堅(jiān)持以聯(lián)為綱，以聯(lián)合訓(xùn)練引領(lǐng)軍兵種訓(xùn)練，以軍兵種訓(xùn)練支撐聯(lián)合訓(xùn)練，發(fā)展我軍特色聯(lián)合訓(xùn)練體系。軍事訓(xùn)練來不得半點(diǎn)飄浮和虛假，否則就要付出血的代價(jià)。思想的銹蝕比槍炮的銹蝕更可怕。要堅(jiān)持不懈改進(jìn)訓(xùn)練作風(fēng)，旗幟鮮明向“和平積弊”開刀，堅(jiān)決破除一切假大空的東西，堅(jiān)決把全軍工作重心歸正到備戰(zhàn)打仗上來。

戰(zhàn)斗精神催生強(qiáng)大戰(zhàn)斗力。戰(zhàn)爭是物質(zhì)的較量，也是精神的比拼。習(xí)近平總書記指出：“我軍歷來以敢打敢拼聞名于世，過去我們鋼少氣多，現(xiàn)在鋼多了，氣要更多，骨頭要更硬?！币冀K保持敢打敢拼、赴湯蹈火的頑強(qiáng)戰(zhàn)斗意志，大力發(fā)揚(yáng)一不怕苦、二不怕死的頑強(qiáng)戰(zhàn)斗精神，敢于戰(zhàn)勝一切困難，敢于壓倒一切敵人。要在艱苦嚴(yán)格的訓(xùn)練中、在近似實(shí)戰(zhàn)的環(huán)境中、在嚴(yán)峻復(fù)雜的軍事斗爭中摔打和鍛煉部隊(duì)，引導(dǎo)官兵堅(jiān)定理想信念、磨礪戰(zhàn)斗意志、錘煉戰(zhàn)斗作風(fēng)。

（201）堅(jiān)定靈活開展軍事斗爭。軍事斗爭是進(jìn)行偉大斗爭的重要方面。形勢越復(fù)雜，越要有步驟、有策略地用好用活軍事這一手。要堅(jiān)持從政治高度和國家利益全局籌劃指導(dǎo)軍事行動(dòng)，善于根據(jù)斗爭目的選擇合理斗爭方式，把握好斗爭的時(shí)度效。

立足最復(fù)雜最困難情況推進(jìn)軍事斗爭準(zhǔn)備。寧可備而不戰(zhàn)，不可無備而戰(zhàn)。對(duì)可能發(fā)生的戰(zhàn)爭風(fēng)險(xiǎn)保持戰(zhàn)略清醒，隨時(shí)準(zhǔn)備打仗，立足現(xiàn)有條件打仗，不打無準(zhǔn)備無把握之仗，有力懾止戰(zhàn)爭，堅(jiān)決打贏戰(zhàn)爭。統(tǒng)籌抓好各方向各領(lǐng)域軍事斗爭準(zhǔn)備，及時(shí)有效處置各種突發(fā)情況。深化戰(zhàn)爭和作戰(zhàn)籌劃，構(gòu)建完善聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系，開展作戰(zhàn)體系短板弱項(xiàng)攻堅(jiān)。把反恐軍事斗爭準(zhǔn)備擺到戰(zhàn)略位置抓緊抓好，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。