我國進入了社會矛盾多發(fā)期，各種人民內部矛盾和社會矛盾較多，而我們的社會管理工作在很多方面還跟不上。各級黨委和政府要深入研究人口大規(guī)模流動、利益多樣化、社會信息化、思想文化多元化形勢下的社會管理規(guī)律，拓寬思路，完善體制機制，注重源頭治理，加強思想政治工作，依靠社會力量，堅持依法辦事和依法維權相結合，不斷提高社會管理科學化水平，促進社會和諧穩(wěn)定。

要深入貫徹落實黨的十八大精神，把平安中國建設置于中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展全局中來謀劃，緊緊圍繞“兩個一百年”奮斗目標，把人民群眾對平安中國建設的要求作為努力方向，堅持源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理，努力解決深層次問題，著力建設平安中國，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安。

社會治理是一門科學，管得太死，一潭死水不行；管得太松，波濤洶涌也不行。要講究辯證法，處理好活力和秩序的關系，全面看待社會穩(wěn)定形勢，準確把握維護社會穩(wěn)定工作，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。在具體工作中，不能簡單依靠打壓管控、硬性維穩(wěn)，還要重視疏導化解、柔性維穩(wěn)，注重動員組織社會力量共同參與，發(fā)動全社會一起來做好維護社會穩(wěn)定工作。

要加快形成與世界城市相匹配的城市管理能力，城市管理目標、方法、模式都要現(xiàn)代化。要健全城市管理體制，充分運用現(xiàn)代信息技術，加強市政設施運行管理、交通管理、環(huán)境管理、應急管理，堅持重心下移，完善社區(qū)治理模式，充分發(fā)揮企業(yè)和社會組織作用，積極推進網(wǎng)格化服務管理體系建設。

要深入調研治理體制問題，深化拓展網(wǎng)格化管理，盡可能把資源、服務、管理放到基層，使基層有職有權有物，更好為群眾提供精準有效的服務和管理。要加強城市常態(tài)化管理，聚焦群眾反映強烈的突出問題，狠抓城市管理頑癥治理。要加強人口服務管理，更多運用市場化、法治化手段，促進人口有序流動，控制人口總量，優(yōu)化人口結構。

治理和管理一字之差，體現(xiàn)的是系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合施策。社會治理是一門科學，要著力提高干部素質，把培養(yǎng)一批專家型的城市管理干部作為重要任務，用科學態(tài)度、先進理念、專業(yè)知識去建設和管理城市。

社區(qū)在全面推進依法治國中具有不可或缺的地位和作用，要通過群眾喜聞樂見的形式宣傳普及憲法法律，發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約等基層規(guī)范在社會治理中的作用，培育社區(qū)居民遵守法律、依法辦事的意識和習慣，使大家都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。

社區(qū)工作是一門學問，要積極探索創(chuàng)新，通過多種形式延伸管理鏈條，提高服務水平，讓千家萬戶切身感受到黨和政府的溫暖。

各級公安機關要緊緊圍繞建設平安中國、法治中國的目標要求，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的總體思路，一手抓專項打擊整治，一手抓源頭性、基礎性工作。對暴恐分子、黑惡勢力、邪教組織、偷拐騙搶、黃賭毒等嚴重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的犯罪分子，要開展專項行動，重拳出擊，形成強大震懾、警示效應。要創(chuàng)新社會治安防控體系，加強對學校、醫(yī)院、人流密集場所等重點區(qū)域的防控，提高在基層一線防范化解矛盾和快速處置風險能力。要加強源頭治理，把激發(fā)活力和維護秩序、維護權益和維護穩(wěn)定、保障安全和服務民生結合起來，優(yōu)化公共安全治理社會環(huán)境，著力解決影響社會安定的深層次問題。

維護公共安全體系，要從最基礎的地方做起。要把基層一線作為公共安全的主戰(zhàn)場，堅持重心下移、力量下沉、保障下傾，實現(xiàn)城鄉(xiāng)安全監(jiān)管執(zhí)法和綜合治理網(wǎng)格化、一體化。要提高公共安全體系精細化水平，從預判預警到應急處置，從現(xiàn)實生活到虛擬空間，每一個環(huán)節(jié)都要深入考慮和謀劃。要構建公共安全人防、物防、技防網(wǎng)絡，實現(xiàn)人員素質、設施保障、技術應用的整體協(xié)調，徹底堵塞“安全漏洞”，堅決打破“安全孤島”。要積極推廣應用新技術、新設備、新工藝，高度重視大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、智慧工程等現(xiàn)代信息技術的應用，不斷提高公共安全裝備水平。要認真汲取各類公共安全事件的教訓，推廣基層一線維護公共安全的好辦法、好經(jīng)驗。

政府要創(chuàng)新城市治理方式，特別是要注意加強城市精細化管理，把矛盾和問題盡早排解疏導，化解在萌芽狀態(tài)。城市治理也應該疏堵結合、以疏為主，懲防并舉、以防為先，標本兼治、重在治本。不能老是“亡羊補牢”，窮于事后應對，正可謂“亡羊補牢雖未晚，未雨綢繆策更良”。政府要從宏觀層次和全局發(fā)展上配置重要資源，以保障基本公共服務為重點，組織提供社會和市民需要的公共產(chǎn)品和公共服務，彌補市場缺陷。要發(fā)揮財政資金四兩撥千斤作用，鼓勵社會資本參與城市建設、經(jīng)營、管理。

農(nóng)村地域遼闊，農(nóng)民居住分散，鄉(xiāng)情千差萬別，社會管理任務繁重。加強和創(chuàng)新農(nóng)村社會管理，要以保障和改善農(nóng)村民生為優(yōu)先方向，樹立系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理理念，確保廣大農(nóng)民安居樂業(yè)、農(nóng)村社會安定有序。

要推進平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村莊建設，加強農(nóng)村社會治安工作，推進縣鄉(xiāng)村三級綜治中心建設，構建農(nóng)村立體化社會治安防控體系，開展突出治安問題專項整治，對擾亂農(nóng)村生產(chǎn)生活秩序、危害農(nóng)民生命財產(chǎn)安全的犯罪活動要嚴厲打擊，對邪教、外部勢力干擾滲透活動要有效防范和打擊。要深入開展法治宣傳教育，引導廣大農(nóng)民增強守法用法意識，發(fā)揮好村規(guī)民約、村民民主協(xié)商、村民自我約束自我管理在鄉(xiāng)村治理中的積極作用。

《在農(nóng)村改革座談會上的講話》（2016年4月25日），習近平《論“三農(nóng)”工作》，中央文獻出版社2022年版，第205頁